7月1日開啟的青海省全清潔能源供電實(shí)踐，再次刷新“綠電”成績(jī)單。國(guó)網(wǎng)青海省電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，7月1日至19日，青海省清潔能源發(fā)電量為58.1億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少燃煤264.1萬噸，減排二氧化碳475.4萬噸；與此同時(shí)，新能源發(fā)電多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)下新高。
“不同于以往，今年的‘綠電’活動(dòng)以支撐青海率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為總體目標(biāo)，在積極構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索?！眹?guó)網(wǎng)青海省電力公司副總經(jīng)理范越說，今年以“綠電7月在青?！睘橹黝}的減碳系列活動(dòng)，一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)新能源消納水平明顯提升。
7月1日以來，青海新能源日均發(fā)電量1.08億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)54.3%；新能源發(fā)電量占總發(fā)電量的33.1%、同比提升8.7個(gè)百分點(diǎn)，占總用電量的47.9%、同比提升11.9個(gè)百分點(diǎn)；7月4日新能源最大出力962萬千瓦，超過當(dāng)時(shí)全省用電負(fù)荷。
國(guó)網(wǎng)青海省電力公司互聯(lián)網(wǎng)部主任周群星介紹，依托青海省能源大數(shù)據(jù)中心，利用高頻數(shù)據(jù)碳排放智能監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，青海今年首次向社會(huì)發(fā)布了《基于電力高頻數(shù)據(jù)碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告》，實(shí)現(xiàn)對(duì)青海全省重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及居民用戶碳排放日頻度監(jiān)測(cè)分析。
“監(jiān)測(cè)分析結(jié)果表明，發(fā)展清潔能源減排效果顯著。僅以今年上半年為例，青海清潔能源發(fā)電量近400億千瓦時(shí)，相當(dāng)于代替原煤1400多萬噸，減排貢獻(xiàn)量4000余萬噸。”周群星說，“雙碳”監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用，既可以為政府部門“雙碳”精準(zhǔn)決策提供支撐，也有利于將地域、企業(yè)甚至居民的碳減排貢獻(xiàn)度量化分析，進(jìn)而為開展碳交易打下基礎(chǔ)。
國(guó)網(wǎng)青海省電力公司調(diào)控中心主任方保民告訴記者，“綠電7月在青海”系列活動(dòng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)注重電力系統(tǒng)源、網(wǎng)、荷的互動(dòng)協(xié)調(diào)，著力于為零碳電力系統(tǒng)尋找解決方案。比如，電網(wǎng)側(cè)，青海電網(wǎng)在國(guó)內(nèi)率先試點(diǎn)新一代調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)；消費(fèi)側(cè)，優(yōu)化三江源地區(qū)清潔取暖與新能源棄電交易，科學(xué)調(diào)整峰谷平時(shí)間段，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和用電方多方共贏。
碳市場(chǎng)上線交易助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，全國(guó)碳市場(chǎng)自7月16日啟動(dòng)上線交易以來備受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額首周（截至7月23日）總成交量483.30萬噸，總成交額24969.68萬元。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓日前表示，總體來看，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易以來，市場(chǎng)交易活躍，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。
隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的建立和不斷完善，后續(xù)包括石化、化工、建材、鋼鐵等更多高排放行業(yè)將逐步納入。與此同時(shí)，央地近期密集發(fā)文部署更多綠色低碳轉(zhuǎn)型舉措，助推我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，目前多行業(yè)正通過技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新逐步實(shí)現(xiàn)低碳甚至零碳排放。
碳市場(chǎng)交易價(jià)格穩(wěn)中有升
據(jù)上海環(huán)境能源交易所的數(shù)據(jù)，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額上周最高成交價(jià)61.07元/噸，最低成交價(jià)52.08元/噸，上周五（7月23日）收盤價(jià)為56.97元/噸，較7月16日上漲11.20%。
7月21日，中國(guó)石化完成全國(guó)碳市場(chǎng)首筆大宗協(xié)議交易，從華潤(rùn)集團(tuán)買入10萬噸全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所的成交數(shù)據(jù)，這筆交易為全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線以來首筆大宗協(xié)議交易，成交金額為529.2萬元。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前仍有不少企業(yè)處于碳交易摸索階段，還在積累經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)參與度不斷提高，市場(chǎng)活躍度有望提升。
對(duì)于碳價(jià)走勢(shì)，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)將保持上漲。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理研究員趙越分析說，為體現(xiàn)以提高碳排放配額價(jià)格而增加碳排放成本的市場(chǎng)屬性，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)配額價(jià)格也將隨著“雙碳”目標(biāo)的臨近而上漲。屆時(shí)，可再生能源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步體現(xiàn)。
多舉措推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型
碳達(dá)峰、碳中和無疑是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。在碳市場(chǎng)落地基礎(chǔ)上，近期多部委密集發(fā)文部署更多綠色低碳轉(zhuǎn)型舉措。
近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，支持新建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、示范園區(qū)。支持開展低碳城市試點(diǎn)，積極推進(jìn)近零碳排放示范工程，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)和綠色出行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升生態(tài)碳匯能力。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗日前表示，國(guó)資委將指導(dǎo)中央企業(yè)嚴(yán)格控制化石能源的消費(fèi)，積極發(fā)展非化石能源，因地制宜地開發(fā)水能，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，積極有序發(fā)展核電。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌推動(dòng)氫能的“制運(yùn)儲(chǔ)用”全鏈條發(fā)展。
地方層面也舉措不斷。例如，浙江出臺(tái)《浙江銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域 助力碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》，重點(diǎn)圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等六大領(lǐng)域以及綠色低碳科技創(chuàng)新，明確時(shí)間表、路線圖和具體工作舉措。從支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善綠色金融服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型期金融風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)數(shù)字化改革引領(lǐng)、推進(jìn)行業(yè)自身建設(shè)等五大路徑出發(fā)，確定20條重點(diǎn)任務(wù)，形成38項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的差異化金融支持具體舉措。
寧夏開展碳排放分布及行業(yè)特征摸底調(diào)研，強(qiáng)化重點(diǎn)碳排放區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)管控，通過強(qiáng)化企業(yè)碳排放報(bào)告管理，推動(dòng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，推廣低碳新工藝、新技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效利用和電能替代，協(xié)同推進(jìn)溫室氣體減排，探索企業(yè)資源降碳的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高碳排放企業(yè)開展碳達(dá)峰的研究。
能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速
隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的建立和不斷完善，后續(xù)將有包括石化、化工、建材、鋼鐵等更多高排放行業(yè)逐步納入。在此背景下，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快進(jìn)行。
中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華日前表示，我國(guó)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系將很快發(fā)布，將在各主要領(lǐng)域采取一系列政策措施，助力加速中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。據(jù)悉，其主要內(nèi)容涉及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、控制和減少煤炭化石能源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級(jí)以及遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展等。
在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，各行各業(yè)都在明確相關(guān)路徑，已取得一些成效。
火電行業(yè)作為排放大戶，積極通過技術(shù)創(chuàng)新減少排放。例如，重慶富燃科技股份有限公司以儲(chǔ)量大、價(jià)格低的低階粉煤為基礎(chǔ)原料，通過富氧燃燒節(jié)能減排耦合煤炭分級(jí)分質(zhì)高效利用綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)制取清潔能源——干餾煤氣+水煤氣，結(jié)合IGCC系統(tǒng)以混合煤氣為燃料，以利用純氧與循環(huán)煙氣形成的混合氣體替代原有空氣供混合煤氣燃燒進(jìn)行零碳發(fā)電，實(shí)現(xiàn)電力、煤焦油、一氧化碳母料等能源清潔生產(chǎn)、能源產(chǎn)品與碳脫鉤。
鋼鐵行業(yè)方面，《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》初稿已初步完成，全國(guó)237家企業(yè)約6.5億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實(shí)施超低排放改造。
石化行業(yè)中，中國(guó)石化日前宣布將開啟百萬噸級(jí)CCUS（碳捕集、利用與封存）項(xiàng)目建設(shè)——齊魯石化-勝利油田CCUS項(xiàng)目，涵蓋碳捕集、利用和封存3個(gè)環(huán)節(jié)，建成后將成為國(guó)內(nèi)最大CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘兀瑸閲?guó)家推進(jìn)CCUS規(guī)?；l(fā)展提供應(yīng)用案例。這標(biāo)志著我國(guó)CCUS項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，對(duì)有效提升碳減排能力、搭建“人工碳循環(huán)”模式具有重要意義。
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：
??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化電價(jià)改革、完善電價(jià)形成機(jī)制的決策部署，充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號(hào)作用，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
??一、總體要求
??適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展、電力市場(chǎng)加快建設(shè)、電力系統(tǒng)峰谷特性變化等新形勢(shì)新要求，持續(xù)深化電價(jià)市場(chǎng)化改革、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格作用，形成有效的市場(chǎng)化分時(shí)電價(jià)信號(hào)。在保持銷售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供支撐。
??二、優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制
??（一）完善峰谷電價(jià)機(jī)制
??1.科學(xué)劃分峰谷時(shí)段。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時(shí)段確定為高峰時(shí)段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯(cuò)峰避峰；將系統(tǒng)供需寬松、邊際供電成本低的時(shí)段確定為低谷時(shí)段，促進(jìn)新能源消納、引導(dǎo)用戶調(diào)整負(fù)荷。可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重高的地方，要充分考慮新能源發(fā)電出力波動(dòng)，以及凈負(fù)荷曲線變化特性。
??2.合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，上年或當(dāng)年預(yù)計(jì)最大系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。
??（二）建立尖峰電價(jià)機(jī)制
各地要結(jié)合實(shí)際情況在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制。尖峰時(shí)段根據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)段合理確定，并考慮當(dāng)年電力供需情況、天氣變化等因素靈活調(diào)整；尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和可再生能源裝機(jī)占比大、電力系統(tǒng)階段性供大于求矛盾突出的地方，可參照尖峰電價(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化尖峰電價(jià)、深谷電價(jià)機(jī)制與電力需求側(cè)管理政策的銜接協(xié)同，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。
??（三）健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制
日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，要進(jìn)一步建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制，分季節(jié)劃分峰谷時(shí)段，合理設(shè)置季節(jié)性峰谷電價(jià)價(jià)差；水電等可再生能源比重大的地方，要統(tǒng)籌考慮風(fēng)光水多能互補(bǔ)因素，進(jìn)一步建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，豐、枯時(shí)段應(yīng)結(jié)合多年來水、風(fēng)光出力特性等情況合理劃分，電價(jià)浮動(dòng)比例根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理設(shè)置。鼓勵(lì)北方地區(qū)研究制定季節(jié)性電采暖電價(jià)政策，通過適當(dāng)拉長(zhǎng)低谷時(shí)段、降低谷段電價(jià)等方式，推動(dòng)進(jìn)一步降低清潔取暖用電成本，有效保障居民冬季清潔取暖需求。
??三、強(qiáng)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行
??（一）明確分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍
各地要加快將分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍擴(kuò)大到除國(guó)家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的電力用戶；對(duì)部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研究制定平均電價(jià)（執(zhí)行分時(shí)電價(jià)用戶的平均用電價(jià)格），由用戶自行選擇執(zhí)行；不得自行暫停分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行或縮小執(zhí)行范圍，嚴(yán)禁以完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制為名變相實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)。鼓勵(lì)工商業(yè)用戶通過配置儲(chǔ)能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時(shí)段用電負(fù)荷、增加低谷用電量，通過改變用電時(shí)段來降低用電成本。有條件的地方，要按程序推廣居民分時(shí)電價(jià)政策，逐步拉大峰谷電價(jià)價(jià)差。
??（二）建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
各地要根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)，適時(shí)調(diào)整目錄分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分、浮動(dòng)比例。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方要完善市場(chǎng)交易規(guī)則，合理設(shè)定限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場(chǎng)形成有效的分時(shí)電價(jià)信號(hào)，為目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整提供參考。
??（三）完善市場(chǎng)化電力用戶執(zhí)行方式
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，要完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，指導(dǎo)市場(chǎng)主體簽訂中長(zhǎng)期交易合同時(shí)申報(bào)用電曲線、反映各時(shí)段價(jià)格，原則上峰谷電價(jià)價(jià)差不低于目錄分時(shí)電價(jià)的峰谷電價(jià)價(jià)差。市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線或未形成分時(shí)價(jià)格的，結(jié)算時(shí)購(gòu)電價(jià)格應(yīng)按目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制規(guī)定的峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。
??四、加強(qiáng)分時(shí)電價(jià)機(jī)制實(shí)施保障
??（一）精心組織實(shí)施
各地要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，在充分聽取各方面意見建議基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的具體措施，有關(guān)落實(shí)情況請(qǐng)于2021年12月底前報(bào)我委。
??（二）做好執(zhí)行評(píng)估
各地要密切跟蹤當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷特性變化，動(dòng)態(tài)掌握分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行情況，深入評(píng)估分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)按程序研究解決。電網(wǎng)企業(yè)要對(duì)分時(shí)電價(jià)收入情況單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映，產(chǎn)生的盈虧在下一監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定時(shí)統(tǒng)籌考慮。
??（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
各地要采取多種形式全面準(zhǔn)確解讀分時(shí)電價(jià)機(jī)制，宣傳分時(shí)電價(jià)機(jī)制在保障電力安全供應(yīng)、促進(jìn)新能源消納、提升系統(tǒng)運(yùn)行效率等方面的重要作用，爭(zhēng)取各方理解支持，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保分時(shí)電價(jià)機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。
??現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
